【国 名】 埃塞俄比亚联邦民主共和国(The Federal Democratic Republic of Ethiopia)。
【面 积】 面积1,103,600平方公里。
【人 口】 7740万(2005年埃官方数字)。人口增长率为2.9%。全国约有80多个民族，主要有奥罗莫族（40%）、阿姆哈拉族（20%）、提格雷族（8%）、索马里族（6%）、锡达莫族（4%）等。居民中45%信奉埃塞正教，40-45%信奉伊斯兰教，少数人信奉新教、天主教和原始宗教。阿姆哈拉语为联邦工作语言，通用英语，主要民族语言有奥罗莫语、提格雷语等。
【首 都】 亚的斯亚贝巴(Addis Ababa)，人口逾300万（2004年埃官方数字）。年平均气温16℃，年均降雨量1237毫米。
【国家元首】 总统吉尔马·沃尔德·乔治斯(Girma Wolde Giorgis)，2001年10月8日当选。2001年10月埃人民代表院通过的“总统法案”规定：总统由无党派人士担任，不得有任何政治组织背景，卸任后亦不得参与政党活动；总统因死亡或疾病不能履行职责时，由议会任命代总统。
【重要节日】 阿杜瓦大捷纪念日（Victory of Adwa Day）：3月2日；埃塞俄比亚人民革命民主阵线执政纪念日（Downfall of the Derg）：5月28日；埃历新年：9月11日（New Year）。
【简 况】 非洲东北部内陆国。东与吉布提、索马里毗邻，西同苏丹交界，南与肯尼亚接壤，北接厄立特里亚。高原占全国面积的2/3，平均海拔近3000米，素有“非洲屋脊”之称。年平均气温13℃。
具有三千年文明史。公元前8世纪建立努比亚王国。公元前后建立阿克苏姆王国，10世纪末被扎格王朝取代。13世纪，阿比西尼亚王国兴起，19世纪初分裂成若干公国。1889年，绍阿国王孟尼利克二世称帝，统一全国，建都亚的斯亚贝巴，奠定现代埃塞俄比亚疆域。1890年，意大利入侵，强迫埃接受其“保护”。1896年，孟尼利克二世在阿杜瓦大败意军，意被迫承认埃独立。1928年海尔·塞拉西登基，1930年11月2日加冕称帝。1936年，意大利再次入侵，占领埃全境，塞拉西流亡英国。1941年，盟军击败意大利，5月5日塞拉西归国复位。1974年9月12日，一批少壮军官政变推翻塞拉西政权，废黜帝制，成立临时军事行政委员会。1977年2月，门格斯图·海尔·马里亚姆中校发动政变上台，自任国家元首。1979年成立以军人为主的“埃塞俄比亚劳动人民党组织委员会”，推行一党制。1987年9月，门宣布结束军事统治，成立埃塞俄比亚人民民主共和国。1988年3月，埃爆发内战。1991年5月28日，埃塞俄比亚人民革命民主阵线(埃革阵)推翻门格斯图政权，7月成立过渡政府，埃革阵主席梅莱斯·泽纳维（Meles Zenawi）任总统。1994年12月制宪会议通过新宪法。1995年5月举行首次多党选举。8月22日，埃塞俄比亚联邦民主共和国成立，梅莱斯以人民代表院多数党主席身份就任总理。在2000、2005年两次大选中，埃革阵均获胜，梅任总理至今。
【 政 治】 埃革阵执政以来，创建以民族区域自治为基础的联邦政体，以发展经济为重点，注重协调稳定、发展和民族团结三者间关系。2001年初，埃革阵内部以梅莱斯为首的改革派同提格雷人民解放阵线元老派在国家发展方向、对外政策等重大问题上产生分歧。10月，梅主持召开埃革阵“四大”，通过新党章、党纲，选举产生以梅为首的中央领导机构，确立了各民族平等参与国家事务的“革命民主”和“资本主义自由市场经济”的政经发展方向，统一了全党思想。2002年以来，埃政府实行“以农业为先导的工业化”发展战略，重点发展农业、加强基础设施建设和拓展对外合作，进一步简政放权、推进公务员改革，同时加强各级政府部门能力建设。2003年9月，埃革阵召开“五大”，梅莱斯蝉联党主席。2005年5月，埃举行第三次议会选举。埃革阵虽继续赢得新政府组阁权，但议会席位流失近三分之一。反对党以大选存在舞弊为由拒不承认选举结果，并在首都等主要城市煽动暴力活动，但很快被政府平息。新政府组成后，积极与反对党展开对话，致力于政治和解，巩固和加强农村地区的群众基础，制定和实施第二个五年发展计划，执政地位得到巩固。目前，埃局势基本稳定。
【宪 法】 1994年12月8日，埃制宪会议通过第四部宪法—《埃塞俄比亚联邦民主共和国宪法》，次年8月22日生效。新宪法共11章106条，规定埃为联邦制国家，实行三权分立和议会（内阁）制。总统为国家元首，任期六年。总理和内阁拥有最高执行权，由多数党或政治联盟联合组阁，集体向人民代表院负责。各民族平等自治，享有民族自决和分离权，任何一个民族的立法机构以2/3多数通过分离要求后，联邦政府应在3年内组织该族进行全民公决，多数赞成即可脱离联邦。各州可以本族语言为州工作语言。保障私有财产，但国家有权进行有偿征用。城乡土地和自然资源归国家所有，不得买卖或转让。组建多民族的国家军队和警察部队，军队不得干政。保障公民的民主自由和基本权利。
【议 会】 实行人民代表院和联邦院两院制。人民代表院系联邦立法和最高权力机构，由选民直选产生，任期五年，一般不超过550个议席，少数民族至少占20席。现任议长特肖梅· 托加（Teshome Toga），2005年10月就职。联邦院拥有宪法解释权，以及裁决民族自决或分离、各州间纠纷等权力。有117名议员，任期5年，由各州议会推选或人民直选产生，每个民族至少有一名代表，每百万人口可增选一名代表。现任议长德盖费·布拉（Degefi Bula），2005年10月就任。
【政 府】 本届政府于2005年10月组成。成员由总理梅莱斯及20名部长组成，主要有：副总理兼农业和农村发展部长阿迪苏·莱盖塞（Addisu Leggese），能力建设部长泰费拉·瓦鲁瓦（Teferra Waluwa），外交部长塞尤姆·梅斯芬（Seyoum Mesfin），国防部长库玛 德迈克萨（Kuma Demeksa），贸易与工业部长戈尔马·比鲁（Girma Biru），财政和经济发展部长苏菲·阿赫迈德（Sofian Ahmed）等。
【行政区划】 除首都亚的斯亚贝巴市外，全国按民族分为九个州（State/Region）。
【司法机构】 联邦最高法院为联邦最高司法机构，院长凯马尔·白德里(Kemal Bedri)，下辖联邦高级法院和初审法院。总检察长吉尔马·瓦克吉拉(Girma Wakjira)。
【政 党】 全国现有77个注册政党，其中全国性政党18个，其它均为地方性政党。主要有：
（1）埃塞俄比亚人民革命民主阵线(The Ethiopian People's Revolutionary Democratic Front )：简称埃革阵，执政党。于1989年以提格雷人民解放阵线(提人阵)为核心组建，成员党包括阿姆哈拉民族民主运动、奥罗莫人民民主组织和南埃塞人民民主阵线，代表24个主要民族。决策机构是由36名成员组成的执行委员会。对内积极推行多党议会制民主和市场经济政策，尊重各民族自决权；对外主张在平等、相互尊重和不干涉内政基础上发展同世界各国的合作，推行地区大国战略。1995年和2000年多党选举中均获绝对多数。主席梅莱斯。
（2）团结民主联盟党（Coalition for Unity and Democracy Party）: 最大反对党。由原反对党联盟团结民主联盟的4个成员党于2005年9月合并而成，在本届人民院占109席。反对现行联邦制度，主张土地私有化，反对政府在埃厄边界问题上的立场。主席特梅斯根·祖德（Temesgen Zewde)。
（3）奥罗莫国民大会党 ( Oromia National Congress)：反对党。原为反对党联盟民主力量联盟的最大成员党。2005年9月宣布脱离该联盟, 单独加入议会，在本届人民院占43席。
【重要人物】 吉尔马·沃尔德·乔治斯：总统，1925年生于亚的斯亚贝巴，奥罗莫族。早年在空军服役并获中尉军衔。海尔·塞拉西皇帝时期历任议员、民航局长、国际议会联盟第52届大会副主席等职。无党派人士、联邦议会人民代表院独立议员。梅莱斯·泽纳维：总理兼国防军总司令。1955年生于阿杜瓦，提格雷族。1971年进入亚的斯亚贝巴大学学医。1974年塞拉西一世垮台后投笔从戎，加入提人阵，1979、1983年先后进入中央委员会和政治局，1987年当选提人阵主席。1989年埃革阵成立后出任主席。1991年推翻门格斯图政权后任过渡政府总统、人民代表院主席兼武装部队总司令。1995年8月始任现职，2000年10月连任至今。
【经 济】 世界最不发达国家之一。以农牧业为主，工业基础薄弱。门格斯图执政时期因内乱不断、政策失当及天灾频繁，经济几近崩溃。埃革阵执政后，实行以经济建设为中心、以农业和基础设施建设为先导的发展战略，向市场经济过渡，经济恢复较快，1992－1997年经济年均增长7％。1995年起实施《和平、民主与发展五年规划》，加快结构调整改革，颁布并修订投资法，以吸引国内外私人投资，扩大就业，减轻贫困，消减赤字，力争国民经济持续发展。1998年埃厄边界冲突爆发后，埃将大量发展资金用于战争，加之西方冻结援助，外国投资锐减，又遇严重旱灾，粮食大幅减产，经济发展受挫。2001年，以埃厄和平进程取得进展为契机，埃政府将工作重心转向经济建设。2002年，政府实施《可持续发展和减贫计划》，先后采取修改投资和移民政策，降低出口税和银行利率、加强能力建设、推广职业技术培训等措施，获国际金融机构肯定。但2002年因旱灾严重，经济增长率放缓，翌年有所恢复。2005年以来，政府继续加大农业投入，努力提高农业生产力，大力发展新兴产业、出口创汇型产业、旅游业和航空业，吸引外资参与埃能源和矿产资源开发。上述措施取得显著成效，当年主要经济数字如下：
国内生产总值：88亿美元 （资料来源：世界银行）
国内生产总值增长率：7.9% (国际经济机构预测)
人均国内生产总值：121美元
（资料来源：国际货币基金组织）
货币名称：埃塞俄比亚比尔，1比尔＝100分
汇率：1美元≈8.67比尔
通货膨胀率：10.9%
【资 源】 已探明的矿藏有黄金、铂、镍、铜、铁、煤、钽、硅、钾盐、磷酸盐、大理石、石灰石、石油和天然气。马来西亚、沙特、英国、苏丹、约旦等国公司在埃进行油气开发。水资源丰富，号称“东非水塔”。境内河流湖泊较多，青尼罗河发源于此，但利用率不足5%。因垦荒每年减少20万公顷森林，森林覆盖率为2.3%。
【工 业】 工业门类不齐全，结构不合理，零部件、原材料依靠进口，2003/04财年产值占国内生产总值的11.4%。发电量20.48亿度，98%为水电。石油主要靠进口。制造业产值占国内生产总值的1.5%，以食品、饮料、纺织、皮革加工为主，集中于首都等二、三个城市。近年工业产值（单位：百万比尔）如下：
1998/99 1999/2000 2000/01
工业总值 1701 1731 1832
矿业 75 83 90
制造业 688 713 751
手工业 294 302 317
建筑业 418 399 431
水电 226 399 431
（资料来源：2004年度经济季评）
【农业】 农业系国民经济和出口创汇的支柱，2003/04财年产值占国内生产总值的45.1%。农牧民占总人口85%以上，主要从事种植和畜牧业，另有少量渔业和林业。65%国土为可耕地，实耕1320多万公顷，其中粮田占3/4。可浇地350万公顷，实际水浇地16万公顷。以小农耕作为主，广种薄收，靠天吃饭，常年缺粮。粮食作物有玉米(28%)、台麸(谷类，当地主食，24%)、大麦(16%)、小麦和高粱(各13%)及豆类。近年来，因政府取消农产品销售垄断、放松价格控制、鼓励农业小型贷款、加强农技推广和化肥使用、粮食产量有所上升。近年农业生产情况如下（单位：百万比尔）：
1998/1999 1999/2000 2000/01
农业总产值 6874 7025 7831
增长率(%) 3.8 1.9 3.2
(资料来源：2004年度经济季评)
经济作物有咖啡、恰特草、鲜花、油料等。其中咖啡产量居非洲前列，约占出口总收入的35-50%。近几年咖啡生产和出口情况（单位：万吨/亿美元）如下：
2000/01 2001/02 2002/03
咖啡产量 20 24.5 25.0
出口量 8.5 11.6 13.7
出口收入 1.75 1.63 1.65
(资料来源：2005年度经济季评)
【畜牧业】 牧业大国，适牧地占国土一半多。以家庭放牧为主，抗灾力低，产值约占国内生产总值的20%, 吸收约30%的农业人口。牲畜存栏总数稳居非洲之首。2003/04财年有牛4090万头，羊4890万只，出口活牲畜6.7万吨，冷冻肉1.7万吨。
【旅游业】 旅游资源丰富，文物古迹及野生动物公园较多。全国有25家星级旅馆，3000多间客房。除国营旅游公司外，私营企业45家，旅行社60余个。2003/04财年共接待外国游客18.1万，增长16%，外汇收入9000万美元。政府已采取扩建机场、简化签证手续等措施促进旅游业发展。
【交通运输与电讯】铁路：亚的斯—吉布提铁路，全国唯一的铁路，全长850公里，其中在埃境内681公里。现有机车19台，年客运量70-80万人次，货运量20-25万吨，分别占全国总运量的2.6%和3.8%。因设备老化、管理不善、运力不足，目前亏损严重。
公路：公路运输占全国总运量的90%。总长33856公里（2004年），其中柏油路4362公里，其余为沙砾路。全国登记卡车14万辆，仅9.7万辆可使用。目前，埃政府正实施公路部门发展计划对公路系统扩建改造。
水运：埃海运公司有9艘船，总吨位8.19万吨。曾以厄立特里亚的阿萨布、马萨瓦港为主要港口。埃厄发生边界冲突后，进出货物主要通过吉布提港。
空运：共有40多个机场，其中亚的斯、迪雷达瓦和巴赫达尔为国际机场。埃塞俄比亚航空公司有近50架飞机，国际航线49条，国内航线30多条，安全系数、管理水平和经济效益均佳。
电讯：2002年12月，埃电讯公司制订了未来20年的发展规划，计划投资35亿比尔，为全国50个城市提供电讯服务。2004年，全国有固定电话线路43.5万条，移动电话线路17.8万条，互联网用户11.3万个。
【财政金融】 政府着力改革税收结构，削减赤字，停止国内借贷，改发国债，国家财政状况好转。近年财政预算情况如下(单位:亿比尔)：
2000/2001 2001/2002 2002/2003
收入 128 128 157
支出 154 167 198
赤字 26 39 41
(资料来源: 2005年度经济季评)
外汇储备9.556亿美元（2003年），外债32亿美元（2004年）。埃属巴黎俱乐部减债的最穷国。1993年以来西方两次大幅减债。2001年5月俄罗斯同意减免埃80%（约48亿美元）双边债务。2003/04财年，国际金融机构和巴黎俱乐部减债达30亿美元，美国亦免去埃所欠全部债务。
埃有商业银行、开发银行、商业建设银行等3家国有银行和1家国有保险公司。另有6家私营银行，8家私营保险公司。
【对外贸易】 埃政府五年内三减关税，进口税率降到50%。近年出口回升较快，但因进口需求增加，逆差较大。近年进出口情况如下（单位：百万美元）：
年度
2001
2002
2003
2004
出口
456
480
537
563
进口
1626
1700
1903
2050
逆差
-1170
－1220
－1366
-1487
出口商品主要有咖啡、皮革和农牧产品等，进口机械、汽车、石油产品、化肥、化学品、纺织品和药品等。主要贸易伙伴是德国、日本、意大利、美国、印度、沙特阿拉伯、吉布提和俄罗斯等。
【外国资本】 埃于1992年颁布《投资法》，1996、1998年两度修订。近年政府采取放宽移民政策、降低投资最低限额等措施加大吸引投资力度，外国直接投资逐步增加。截至2004年底共吸引投资25亿美元。2005年批准外国直接投资项目672个，协议投资额195亿比尔，约合22.5亿美元。外国投资主要来自西方、阿拉伯、印度和亚洲等国家及埃的海外侨民，投资领域包括矿产开发、制造业、农业、建筑、电力和旅游业等。
【外国援助】 埃厄边界冲突爆发后，国际货币基金组织和世界银行暂停向其发放新贷款,2000年12月埃厄签署《全面和平协议》后，恢复对其援助。援款主要来自世界银行、国际货币基金组织、非洲开发银行、世界粮食计划署等多边机构及美国、日本、欧盟和意大利等。2004年获官方发展援助18.23亿美元。
【人民生活】 平均寿命54.4岁，婴儿死亡率96.8‰。政府于2001年12月上调公务员工资后，公务员月工资最低标准为200比尔，最高工资1270比尔。44%的人口每天生活费不足1美元，50%人口粮食不足15公斤/月，平均每年约500万人需粮食救济。用电人口占全国人口的13%，28.4%的人口有安全饮水。爱滋病感染者近300万，居世界第三位。51%的人口能够享受医疗服务，每36954人一个医生，每5266人一张病床。截至2004年，全国共有医院115所，卫生中心423个，卫生站2167个，卫生点1386个。
【军 事 】 武装力量由国防军、安全部队和民兵组成。联邦政府总理为武装部队总司令，统帅全国武装力量。国防部为最高军事行政机关，下辖空军司令部和陆军司令部，国防军参谋长萨莫拉·叶努斯少将(Samora Yenus)为最高军事指挥官。国防军由原埃革阵领导的推翻门格斯图政权的军队组成，1991年革命胜利后成为正规国防军，1996年正式实行军衔制，共分12级，少将是全军最高军衔。现有总兵力21万人，其中陆军20万人，空军1万人。安全防暴部队负责重点警务、维持社会秩序。民兵组织属地方武装组成部分，配合正规部队防卫作战、维持治安。军队装备以苏制武器为主，目前正进行现代化建设。2003年军费支出3.45亿美元，占国内生产总值的5.2%。
【教 育】埃革阵执政后，将发展教育、提高国民文化素质和培养技术人才作为政府工作重点之一。全国实行10年义务教育制，包括小学8年、初中2年。截至2004年5月，全国共有小学12471所，中学1400所，公立大学8所，职业技术教育学校153所。在校小学生950万，中学生73万，高校学生7.5万，职业技术学校学生22497人。亚的斯亚贝巴大学是埃规模最大的综合性大学。政府计划新建13所大学。小学、中学和大学入学率分别为77%、27.8%和2.5%。
【新闻出版】 全国现有121家报刊杂志。官方有阿姆哈拉语日报《亚的斯泽门》（Addis Zemen，发行量2万份）和季刊《泽门》（Zemen，发行量5000份），奥罗莫语周报《贝瑞萨》（Beresa，发行量5000份），阿姆哈拉语和英文季刊《今日埃塞俄比亚》（Ethiopia Today，发行量7000份），英文日报《埃塞俄比亚先驱报》（The Ethiopian Herald，发行量9000份），阿拉伯文周报《世界》( Alem，发行量2000份)。
官方埃塞俄比亚通讯社（Ethiopian News Agency）成立于1942年，有490名记者，在国内设有37家分支机构。另有私营的瓦尔塔信息中心（Walta Information Center），1993年成立，主要报道国内政治、经济和社会要闻，向国内各广播电台、电视台和主要报刊供稿。
埃塞俄比亚广播电台现有近百名记者，对内用阿姆哈拉等8种民族语言，对外用英、法和阿拉伯语广播。埃塞俄比亚电视台为国内唯一的电视台，1965年开播，全国覆盖率47%，现有180名记者。用阿姆哈拉、奥罗莫和英语每天播放6小时。为加强广播电视管理，埃政府于2002年1月通过广播法，并在新闻部下成立了广播局（EBA）。
【对外关系】奉行全方位外交政策，主张在平等互利、相互尊重主权、互不干涉内政基础上与各国发展关系，强调外交为国内经济发展服务。重视加强与周边邻国的友好合作，努力发展与西方和阿拉伯国家关系，争取经济援助。注重学习借鉴中国等亚洲国家的发展经验。努力推动非洲政治、经济转型，重视在非洲特别是东非发挥地区大国作用，积极调解苏丹、索马里等地区热点问题。是非洲联盟、（东非）政府间发展组织、东部和南部非洲共同市场等组织成员。
【对重大国际问题的态度】
国际形势：认为和平与发展是当今时代潮流，国际社会围绕政治、经济和社会等领域的合作趋势有望加强。支持国际关系民主化，呼吁发展中国家通过联合自强积极融入全球化进程。
联合国作用及改革：重视联合国作用，认为世界多极化趋势为联合国发挥更大作用提供了契机。联合国目前结构已不适应国际形势发展需要，应促进联合国民主化。
民主与人权：民主既有共性，又因国情不同各具特色，不应强行规定某种民主模式。赞同人权普遍性原则，主张摆脱贫困、言论自由与受教育权利密不可分。国际社会在帮助穷国实现经济社会发展等方面无动于衷，空谈人权保护毫无意义。主张在人权领域进行平等对话与合作，反对将援助与人权挂钩，借口关心人权干涉别国内政。
反恐问题：反对一切形式的恐怖主义，支持国际社会反恐努力。强调反恐应标本兼治，贫困是恐怖主义产生的根源。对美国打恐表示理解，但主张打恐应以国际法和联合国授权为基础，吸纳更多主权国参与。打恐不应与特定的宗教、种族与文明相联，不应以打恐为名宣扬某一特定文明的优越性。军事打击会引起伊斯兰世界的仇恨，导致世界形势进一步复杂化。
回答：2007-04-25 15:31
