2008年3月19日，日本政府对在大学、专门学校等学校学习的“留学生”，与在语言学校、普通高中等学校就读的“就学生”，就“一体化”问题进行了讨论。让“就学生”在待遇上和“留学生”的待遇一致而进行的讨论，对在在留期限、奖学金等方面受到冷遇的“就学生”来说，这是个好消息。对不法滞在的外国人数的增加而一直担心，从而对于一体化持消极态度的政府，能够转变态度的背景是，日本首相福田康夫，在其今年1月的施政演说中，提出了“30万留学生计划”。为了推进实现该计划，增加“留学生”也成为该计划的目标。
在同一天召开的自民党留学生等特别委员会的讨论会上，很多委员提出，将留学生分为“留学生”和“就学生”， 世界上只有日本。其他国家只有一种留学生。对此，法务省入国在留科科长田村明表示，这一问题正在研究中。“一体化”问题进入研究检讨阶段，已经明朗起来。
现在在日本学习的留学生中的7成左右，以“就学生”的身份进入日本，在日语学校学习1年的程度，然后升入大学。由于大学和日本语学校的等级是不一样的，所以分成了“留学生”和“就学生”两种留学生。根据法务省的调查，2006年末到现在，“留学生”人数约为13万2千人，“就学生”人数约为3万7千人。 “就学生”比“留学生”的入国审查更加严格，“留学生” 的签证在留期间是1-2年，“就学生”是半年或者1年。另外，与“留学生”相比，“就学生”的课外打工时间也比较短，而且“就学生”要获取奖学金的资格也几乎没有。存在各种各样的差异。
此前，那些和大学，日本语学校相关的人员，也主张“一体化”。但“就学生”在不法滞在等方面问题显著，因此，法务省，在缓和“就学生”的入国审查方面，持消极态度。今后，如果“就学生”问题很多的状态，依然继续下去的话，对“一体化”的时间，内容可能会产生影响。